BOLETIN No. 5

NIVELES DE INTELIGENCIA

Andrea Lodeiro E.
Directora de la revista AAInteligencia
Chile


¿Cómo se coordinan los aparatos de inteligencia para no doblegar los esfuerzos de búsqueda, procesamiento y análisis de información?. Esta puede ser una interrogante permanente a la hora mirar el trabajo de inteligencia que sirve a los propósitos de la conducción nacional. Como sistema, la inteligencia puede resultar altamente compleja tanto para los usuarios, como para los analistas. Por esto es importante definir el nivel de la inteligencia porque permite al responsable del esfuerzo de búsqueda o al analista buscar lo pertinente.

La Inteligencia de Estado o Inteligencia Nacional tiene la misión de proveer a la autoridad de conocimiento útil, dar seguridad y brindar apoyo no convencional. El conocimiento útil es el resultado de la búsqueda, procesamiento, análisis y difusión de información (o inteligencia) que ayuda a la toma de decisiones; la seguridad se basa en la protección de la información sensible para la conducción y se materializa a través de la contrainteligencia, en tanto que el apoyo no convencional se refiere a las operaciones especiales de inteligencia realizadas por personal calificado o expertos para alcanzar un objetivo político, político estratégico o estratégico o bien para apoyar la misión de seguridad.
  
La Inteligencia Nacional se produce para el más alto nivel de la conducción y es reflejo del trabajo producido por órganos destinados a brindar inteligencia desde un frente interno y externo y sus objetivos de análisis para servir a la conducción nacional son los factores de poder del Estado (propio o ajeno) es así que hablamos de Inteligencia (como producto) política, militar, económica y social.

a) Inteligencia Política: Tiene dos aristas, la Inteligencia Política Nacional y la Inteligencia Político Estratégica. Son asuntos de Inteligencia Política Nacional aquellos de connotación interna que orienten decisiones respecto a las políticas de gobierno, a corto, mediano y largo alcance, establece necesidades y capacidades para el logro de los objetivos nacionales. Cuando hablamos de Inteligencia Político Estratégica nos referimos a la problemática de la conducción del país para el conflicto. Dicho ámbito lo podemos definir de acuerdo a las referencias proporcionadas por el Libro de la Defensa Nacional, de cuya interpretación podemos extraer que se trata, desde una perspectiva estructural del Estado, del ámbito respecto del cual el más alto nivel de la conducción del Estado toma decisiones, en donde se combinan los aspectos de la conducción política y la conducción estratégica.
En este aspecto hay que decir que no existe una definición clara respecto al significado del ámbito político – estratégico. De hecho, solo en Chile es utilizado ese término. El Libro de la Defensa Nacional de Chile no cuenta con esta definición pese a utilizarla para definir aspectos tales como “Inteligencia Político Estratégica”, “Estatura Político – Estratégica” o “Nivel Político - Estratégico”. Para todos estos casos, se insinúa que es el ámbito en cual, se enmarcan las acciones que tienen por fin la resolución de conflictos externos, y en donde exista la posibilidad de usar todos los medios de que dispone el conductor del Estado, para solucionarlos1.

b) Inteligencia Militar y/o Estratégica: Al igual que la anterior consta de dos aristas, por un lado tenemos la inteligencia estratégica que sirve a la Conducción Estratégica de la Guerra y sus campañas y es planificada y ejecutada por los más altos niveles de la Defensa Nacional. La Inteligencia Táctica, transita en sus funciones en servicio de lo estratégico y lo táctico. Lo táctico resuelve sobre las vías para lograr un objetivo de corto alcance, sin embargo lo estratégico reviste una mayor complejidad, requiere de acciones en grande. Para lograr un objetivo estratégico militar, las maniobras para alcanzar esos objetivos, son “maniobras tácticas”.

c) Inteligencia Económica2: Desde la óptica del Estado, se requiere salvaguardar o resguardar las políticas generadas por la autoridad monetaria evaluando las políticas económicas, nacionales y extranjeras y su comportamiento. Las FFAA y el comercio de carácter lícito e ilícito. Asuntos energéticos, aspectos relacionados a la alta tecnología civil (I y D) que afectan tanto a seguridad como los intereses económicos de un país poniendo atención en aspectos como:

  1. Comercio y flujo de capital
  2. Políticas económicas de países claves
  3. Tendencias y desarrollos de mercados (Críticos) cobre y petróleo.
  4. Cumplimientos de acuerdos comerciales
  5. Espionaje económico y crimen organizado.

Desde la óptica de las FFAA, se encarga de reunir conocimientos de la capacidad económica y desarrollo futuro del país o de los países que nos interesan. Esto da una importante pauta para evaluar la capacidad militar porque la moral, eficiencia y equipamiento, instrucción y organización de las FFAA dependen en gran medida de la capacidad económica y financiera.

  1. Observar aspectos relativos a recursos
  2. Áreas agrícolas, industriales, minería, economía y otros
  3. Asignación presupuestaria (gasto militar)
  4. Aportes extraordinarios a defensa
  5. Otras asignaciones presupuestarias.

De acuerdo a la óptica privada la inteligencia económica es un conjunto de acciones coordinadas de búsqueda, tratamiento y distribución de la información útil para la empresa. Tales acciones son llevadas a cabo legalmente con las garantías de protección necesarias para la conservación del patrimonio de la empresa.
Acciones que efectúa:

  1. Reducir la incertidumbre sobre la información del producto
  2. Conocimiento del sector y la competencia
  3. Detección de amenazas y  oportunidades FODA
  4. Internalizar nuevas tecnologías

d) Inteligencia Social: La dimensión social en Inteligencia es entendida en el marco de las dinámicas que dotan a la sociedad de una capacidad para articularse en pro de la voluntad de empleo del conductor político y político estratégico. El análisis social permite establecer el modo en que se articulan las demandas sociales, qué esperar ante las decisiones y voluntad de la autoridad, en caso de conflicto. Los objetivos de estudio son los mismos para las FFAA que para toda la comunidad de inteligencia y pretende determinar los efectos que las decisiones y circunstancias políticas traerán a la población en momentos determinados: Los temas integrados a estos análisis son la población, su composición étnica, educacional, de institucionalización, su compromiso, los factores de gobernabilidad, la conformación de liderazgos, creencias, etc.

Para establecer el nivel de la Inteligencia, es necesario revisar algunos aspectos tales como:

  1. Ver cual es el nivel de la inteligencia de una información determinada.
  2. En qué nivel de inteligencia se está actuando (estratégica, política, política – estratégica)
  3. O bien establecerlo por la organización en donde se está desempeñando.
  4. Otra señal es definir el nivel por el usuario. Por ejemplo: Si se trata del Presidente puede ser inteligencia de Estado o política estratégica. Si el usuario es el un comandante es inteligencia estratégica.
  5. También se puede establecer por la repercusión que la información puede tener en determinado nivel.

A través de los artículos aquí presentados, el lector podrá formarse una idea global de las variables de estudio de la Inteligencia, en qué niveles opera y con qué fin. Ese es uno de nuestros principios, brindar las herramientas para el entendimiento del cómo, porqué y para qué de la Inteligencia. Entender críticamente la relevancia que tiene esta disciplina para nuestra vida cotidiana es un factor complejo pero importante para el control social de los organismos que están atentos al desarrollo y desenvolvimiento social.



1 Ministerio de Defensa, Libro de la Defensa Nacional, Santiago de Chile 1997. El Libro de la Defensa Nacional define Inteligencia Político - Estratégica Como la “Inteligencia que contribuye a optimizar la capacidad de predicción de los escenarios de conflictos externos, ya sea para prevenirlos o para resolverlos empleando todo el Poder Nacional. El Nivel Político Estratégico es “El escalón intermedio que integra y relaciona a los niveles político y estratégico. Se ocupa de la prevención o resolución de conflictos a los que se pueda ver enfrentado el país. Está conformado por los directores de los cuatro Campos de Acción, actuando el Campo de Acción de la defensa como “primus inter pares”. Su conducción es responsabilidad del Presidente de la República.” .

2 Para un completo entendimiento de la definición de Inteligencia Económica remitimos al lector al artículo publicado por el Mayor Claudio Ruff en la revista Inteligencia Total semestral Nº 1. “Inteligencia Económica frente a los nuevos desafíos”.

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